Использование земли в интересах обороны и безопасности РФ не всегда освобождает её от налогообложения
ИФНС № 6 по Республике Татарстан провела камеральную проверку ОАО «Казанский химический научно-исследовательский институт» и доначислила налогоплательщику земельный налог в размере 1583950 рублей за 2012 и 2013 годы. Однако институт не согласился с подобным решением.
Представители ОАО утверждали, что земля используется в интересах обороноспособности РФ. На ней располагаются лаборатории производственные мощности «КазХимНИИ», где выполняются важные государственные оборонные заказы, разрабатываются и производятся средства индивидуальной защиты для войск Российской Федерации. А по закону такая земля не является объектом налогообложения[1].
В ответ на это сотрудники фискального органа указали, что согласно выписке из кадастрового реестра данные участки не относятся к землям, которые предоставлены для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд. Кадастровые документы однозначно относят спорные объекты к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «под здания и сооружения института».
Не согласившись с мнением налоговой инспекции «КазХимНИИ» направил заявление в арбитраж. Как установил суд, ранее этой землей владел ФГУП «Казанский химический научно-исследовательский институт». В 2007 году он был приватизирован и преобразован в ОАО «КазХимНИИ». Единственным владельцем нового акционерного общества стало Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в лице ОАО «Росхимзащита». В свою очередь «Росхимзащита» целиком и полностью принадлежит России. Следовательно, собственником спорного участка является РФ, а приватизация не лишила государства его прав на данную землю.
Далее, судья указал, что Заявитель входит в систему безопасности страны и является стратегическим предприятием. Согласно Уставу, институт разрабатывает и производит средства индивидуальной защиты для нужд Министерства Обороны и МЧС России. Кроме того, он вполне на законных основаниях имеет лицензии на разработку и производство вооружений и военной техники, а доходы от выполнения госооборонзаказа составляли более 25% от сумм, поступивших на его счета в спорные периоды.
«Таким образом,- заключил суд,- участок, принадлежащий «КазХимНИИ» не подлежит обложению земельным налогом, а Заявитель освобождается от его уплаты». В итоге арбитраж в полном объеме удовлетворил требования Акционерного общества и признал решение налогового органа недействительным[2].
Такой вердикт совершенно не устроил ИФНС. Её юристы последовательно обжаловали судебный акт в апелляционной и кассационной инстанциях, однако везде получали отказ. Наконец дело дошло до Верховного Суда РФ, который довольно таки неожиданно принял сторону фискальных органов.
Вынося Определение, Судебная Коллегия ВС РФ указала, что ЗК РФ ограничивает оборот земель, которые находятся только в государственной или муниципальной собственности и предназначаются для нужд обороны[3]. Более того, такая земля не подлежит передаче в частную собственность и она не может быть объектом гражданско-правовых сделок.
Далее, ВС РФ обратил внимание на тот факт, что ОАО «КазХимНИИ» было создано в результате приватизации имущества, находящегося в собственности Российской Федерации. А приватизация, как известно, - это возмездное отчуждение. Следовательно, с момента регистрации Общества в ЕГРЮЛ оно стало правопреемником унитарного предприятия, которое утратило право собственности на склады, лаборатории, здания и землю. Кадастровая выписка подтверждает данное обстоятельство. Она свидетельствует, что спорный земельный участок принадлежит «КазХимНИИ» и не имеет каких-либо ограничений, препятствующих его обороту. Иными словами Акционерное общество вправе его продать или отдать в залог.
«Таким образом,- резюмировал ВС РФ, - суды пришли к ошибочному выводу». Земля института является объектом налогообложения. В итоге, Верховный Суд отменил решения нижестоящих инстанций и отказал ОАО «КазХимНИИ» в удовлетворении требований[4].
Таким образом, для освобождения от налога участок должен находиться под управлением государственного или муниципального унитарного предприятия и на него должны быть наложены ограничения, препятствующие его гражданскому обороту.
Формально ВС РФ, конечно, прав. Однако все равно вопросы остаются. Да, действительно, по идее, земля принадлежит акционерному обществу и находится в частной собственности. С другой стороны конечным звеном всей этой цепочки является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Следовательно, то же государство.
Именно поэтому многие эксперты критикуют подобную приватизацию госкомпаний, называя ее фиктивной. Она просто позволяет вводить в гражданский оборот имущество, не меняя самого собственника.
[1] П.п.3.П.2.ст.389 НК РФ.
[2] Решение Арбитражного Суда Республики Татарстан по делу №А65-93/2016 от 30.03.2016 года.
[3] П.5. Ст.27 Земельного Кодекса РФ.
[4] Определение ВС РФ № 306-КГ16-18669 от 27.04.2017 года.
Автор: Евлантьев Станислав
Темы, которые будут вам интересны:
Принято уточнение как заполнять поле 101 платежных поручений при уплате страховых взносов
