Если юрлицо совершило налоговое правонарушение, а в штате есть бухгалтер, то для привлечения к административной ответственности директора, следует доказать его вину в ненадлежащей организации учета
МИФНС привлекла к ответственности директора ООО «Специализированное строительное управление-4» по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ[1]. Поводом для возбуждения административного дела послужило непредставление расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций.
Мировой судья, рассмотрев материалы, оштрафовал директора на 300 рублей. И хотя в заседании адвокат настойчиво убеждал, что руководитель ООО «ССУ-4» не является субъектом правонарушения, это никак не повлияло на вердикт. Триста рублей - небольшая сумма. Но важен принцип. И директор Общества начал процесс обжалования. Районный и городской суды оставили решение мирового судьи в силе. В конце концов, руководитель и его адвокат подали жалобу в Верховный Суд, который отменил постановления нижестоящих инстанций и прекратил производство по делу[2].
Логика судьи ВС РФ была такова: если в компании кроме руководителя есть бухгалтер (бухгалтерия), то они исполняют различные функции, а также имеют разные должностные обязанности. В частности директор обязан нормально организовать бухучет. А бухгалтер, в свою очередь, отвечает за его ведение и своевременное представление документов в фискальные органы[3].
Следовательно, чиновники ИФНС, а также судьи, в первую очередь, должны были выяснить, какие именно нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета, допустил директор? И, как они привели к непредставлению документов в установленные законом сроки? Однако материалы не содержали этих сведений[4].
Далее судья ВС РФ особо отметил, что в деле имеется должностная инструкция главного бухгалтера. В ней подробно описаны его обязанности. В их число входит своевременное предоставление сведений и отчетности в налоговые органы. Причем за нарушение этой обязанности бухгалтер несет прямую ответственность. Однако сотрудники МИФНС и судьи не учли данный факт.
Таким образом при наличии в штате главного бухгалтера (бухгалтера) налоговая инспекция и суд должны доказать вину руководителя в ненадлежащей организации учета, а не просто штрафовать человека за конкретное нарушение в сфере его ведения или за несвоевременное предоставление документов. А это, как вы понимаете, уже гораздо сложнее. Особенно если в компании есть должностные инструкции и регламенты, где всё четко прописано.
Тем не менее, территориальные ИФНС при нарушении налогового (или бухгалтерского законодательства) почти всегда привлекают к ответственности директора компании. В основном это происходит, как говорится, «на автомате». Сумма штрафа небольшая и зачастую никто не жалуется. Однако во многих случаях подобная практика явно противоречит закону и мнению Верховного Суда РФ. Об этом следует помнить не только налогоплательщикам, но и чиновникам фискальных органов.
[1] Непредставление (несообщение) сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
[2] Постановление ВС РФ № 78-АД17-8 от 09.03.2017 года.
[3] П. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
[4] С этого ракурса доказать вину в нарушении зачастую вообще невозможно. Если, конечно, правильно составить регламенты и должностные инструкции.
Автор: Евлантьев Станислав
Темы, которые будут вам интересны:
Утверждена новая форма расчета налога на имущество организаций